郭松民：谨防市场被“标准”搞死

“全国保健服务标准化技术委员会”日前在京成立，有望于明年出台各保健行业的规范标准――“今后，全国范围内的足疗、洗浴、按摩都将执行统一的标准，未达标者将不予准入开业”。

国家中医药管理局副局长李大宁解释说，采取这样的举措，是为了促进“行业的健康发展和企业的公平竞争”，保护“消费者的合法权益”，但在我看来，实际后果很可能恰恰相反。

为什么这么说呢?因为以往的教训证明，在官员腐败和政府机构执行力低下的大背景下，即便“规范标准”是完全正当合理的，结果仍然会是南辕北辙。一个现成的例子是：在许多地方，洗浴、按摩场所已经成了一种半公开的色情场所，这是被法律所明确禁止的吧?但禁止了这么多年，结果又如何呢?相信大家心里都有数。那么多现成的标准都落实不了，再制定新的标准又有什么意义呢?

况且，“全国范围内的足疗、洗浴、按摩都将执行统一的标准”这样的想法，本身就不可能是正当合理的，因为保健按摩的基础是中医理论，中医本身就是一个经验性的行业，一切根据患者的情况辨证治疗，从来就没有什么统一标准。从服务的角度看，“足疗、洗浴、按摩”都是些非常个性化的服务，服务时会根据消费者的偏好和情况随时加以调整，强行要求“执行统一的标准”，结果只能是削足适履。

至于“中国医院协会副会长潘学田举双手赞同”的表态，更让人感到滑稽，也没有什么意义，因为今天政府无论想做任何事情，不费吹灰之力就可以找到整打整打的专家来“举双手赞同”。潘副会长举出那件“因从业者不了解穴位作用及力度掌握不到位，导致老人当即骨折”事例，不过是一件个案，按个案处理就是了，如何能够得出需要“执行统一标准”的结论来呢?试问潘副会长能不能保证有了“标准”就不会出现“骨折”呢?要论证制定“统一标准”的合理性，需要拿出统计数字来才有说服力。不拿统计数字而只拿个案说事，这就不太像是一个学者，而更像是一个帮闲的“门客”了。

从市场的角度来看，对足疗、洗浴、按摩行业设立“准入标准”，后果只能有两个：一是提高了进入的门槛，导致经营成本的上升，最后导致服务价格的上升;二是使市场的集中度提高，消费者处于更加不利的地位。显然，这两点都不符合消费者的利益。至于这一举措可能诱发更多的腐败，导致更多的小经营者被迫关门，更多从业人员失业，更是可以预期的。危机时期，政府应该放水养鱼，而不应该竭泽而渔，更不应该杀鸡取卵――有关方面的做法，实在令人费解。

类似足疗、洗浴、按摩这样的行业，并不是什么关乎国计民生的重要行业，完全可以交由市场去调节，从政府的角度看，只要不让它成为黄赌毒和传染病的渊薮就可以了。近年来的经验证明，权力管得太多，市场经济就会蜕变成官场经济――市场是一扇大门，官场是一扇小门，但你要先进入这扇小门，然后才能进入这扇大门。到了这个时候，市场就成了权力的囚犯，不是被搞活，而是被搞死了。（网易郭松民）

制定足疗按摩标准不能回避色情服务沉疴

今后，全国范围内的足疗、洗浴、按摩都将执行统一的标准，未达标者将不予准入开业。昨天，全国保健服务标准化技术委员会在京成立，卫生部、国家质量技术监督局、公安部、中消协等相关部门及百余家企业代表参加会议，并针对保健服务行业夸大宣传、资质不达标等问题进行首次讨论，最早有望于明年出台各保健行业的规范标准（7月26日《京华时报》）。

首先应当肯定，全国范围内足疗、洗浴、按摩都将执行统一标准，应当说大有好处大有必要，其现实意义和长远影响乃是众所周知常识不用我饶舌多说。我的问题是，无论是无意或有意，制定足疗按摩标准都不能回避色情服务沉疴。

据报道，目前全国休闲保健服务行业企业已达60多万家，相关链条产业300多万家，从业人员3000万人，年产值2000亿元人民币。让我高兴不起来的是，其中究竟有多少是在从事干干净净清清白白的合法生意，我不知道恐怕也没有人统计过。但毋庸讳言，业内藏污纳垢存在卖淫嫖娼等色情服务却是由来已久的不争事实。各地这方面的数据到当地媒体或互相网上查一下，不难找到答案和佐证。

从理论上讲，随着休闲保健服务行业快速发展，其已与医疗卫生、中医药一样成为医疗体制改革进程中不可或缺的一部分，制定出台全国统一的保健业标准及相关政府监督机制，不仅可以促进企业有序竞争和行业健康发展，而且可以保障消费者合法权益不受侵害。

制定足疗按摩标准是不是可以置色情服务于门外，我看未必。因为在少数国人“宝贵思淫欲”和潜在贪官“十贪九色”的当下背景下，有“醉翁之意不在酒”者的特殊市场需求，就会有“得来全不费功夫”者的特殊市场供给，这是不以人的意志为转移的市场定律，也大抵为现下不少地方打击卖淫嫖娼屡打不止愈演愈烈的现实尴尬所佐证。更何况，卖淫嫖娼系严重违反《治安管理处罚法》的违法行为，连刚性的法律都没能完全禁住，柔性的行业标准又能奈色情服务几何?其效用多大恐怕只有天晓得。

老实说，我非但对制定足疗按摩标准阻止喝停色情服务信心不足，甚至还担心制定足疗按摩标准弄不好为卖淫嫖娼打开又一扇方便之门。试想，设若只须“小姐”们练就足疗按摩标准规定的活技就算规范准入条件，相关服务娱乐场所就会以“符合标准”“规范服务”应付搪塞监管部门，“晕轮效应”作用势必导致相关部门放松警惕疏于监管，进而让卖淫嫖娼双方在“符合标准”幌子和“规范服务”遮羞布下放心苟合。

中国医院协会副会长潘学田表示，行业标准化将有助于保健业的良性发展，但需要先对各保健行业运行情况进行全面摸底调查，这样才能出台满足消费者和保健行业双方需求的相关规范准绳。我认同潘副会长观点，但我同时认为，摸底调查内容不仅应当包括消费者和保健行业双方需求，还理当涵盖业内色情服务现状以及相关监管机制漏洞。只有这样，恐怕才有可能使制定出的足疗按摩标准如愿以偿达到预期目的。总之，制定足疗按摩标准不能回避色情服务沉疴而独善其身。（人民网陈庆贵）

“足疗按摩标准”也不能没有“标准”

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